一进家乐福超市，执法人员奔向的第一个点就是茶叶区，这里以往都是过度包装的重灾区。果不其然，一款售价为210元的七彩云南普洱茶礼盒，肉眼一看就涉嫌过度包装。执法人员介绍到，根据国标《限制商品过度包装要求食品和化妆品》（GB23350-2009），茶叶的空隙率不能超过45%，但这款茶叶明显超标。

而在保健品专区，一款康富来洋参口服液礼盒，也进入执法人员的法眼。打开包装，把泡沫塑料全部拿到，5个小瓶子的体积竟然不到整个外包装盒的1/5。上海市计量测试技术研究院工程师朱旭明介绍到，“对于保健品，国标要求空隙率不超过50%，我们现场执法人员把它拆开了，初步判断下来空隙率应该大大超过这样一个指标。”

其实，从茶叶到保健品，再到此前的月饼过度包装，这些都让消费者调侃，钱都花在了包装上。此前，在大力整治下，月饼的过度包装现象稍有好转，但茶叶、保健品等仍然屡屡上榜，成为一块难以整改的硬骨头。执法人员表示，目前，国家标准对商品包装做出了一定限制，但具体怎么做、过度包装如何处罚，都还没有明确的细则。

2013年2月，上海出台全国首个地方性法规，对商品的过度包装做出了明确规定，并明确了处罚力度。上海本地的生产企业是规范到了，但外地企业却不在管辖范围内。“我们本地的企业，我们管得了，外地的企业，真的没办法管，只能让他整改，它不整改，它年年发现问题，我们年年让它整改，但是仅限于整改。我们也很无奈，我们不能手伸到外面去，我们只能本地生产企业管得了。”上海市质监局特定产品监管处副主任科员王宝斌表示。

据了解，如今，上海市面上过度包装的商品约有2成，主要都是外地企业生产。对于这一块硬骨头，目前只能通过对超市进货进行把关。超市方面表示，先会下架处理、再跟厂商协调。但超市无法预判商品是否过度包装，而且包装好坏直接影响销量。

家乐福中山公园店食品部经理何彦就直接表示：“如果包装太小，顾客不一定接受，因为从中国人送礼的观念来看，总归觉得大一点的东西比较有面子。包装好的销量就会很好，包装差的销量很差。”对此，上海市质监局表示，企业是商品包装物减量的第一责任人。

上海是个大市场，八成以上商品非沪产，因此需要通过销售企业的采购引导，来督促厂家依法生产。同时，上海市质监局将联合市民群众，请来社会啄木鸟，发挥社会共治的效果。